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    甘肅省住房和城鄉建設廳關于推行建筑工程施工許可電子證照進一步優化施工許可辦理等有關工作的通知

    甘肅省住房和城鄉建設廳

    關于推行建筑工程施工許可電子證照

    進一步優化施工許可辦理等有關工作的通知

    甘建質〔2020〕267號

    各市州住建局、礦區建設局,蘭州新區城鄉建設和交通管理局:

    為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》和《甘肅省工程建設項目審批制度改革工作實施方案》,全面深化“放管服”改革,進一步壓縮項目審批時限,提高審批效率,加快工程建設項目落地建設,現就建筑工程施工許可證(以下簡稱施工許可)辦理有關事項通知如下:

    一、推行施工許可電子證照

    (一)根據《住房和城鄉建設部辦公廳關于全面推行建筑工程施工許可證電子證照的通知》(建辦市〔2020〕25號),從2021年1月1日起,全省房屋建筑和市政基礎設施工程項目全面實行施工許可電子證照。電子證照與紙質證照具有同等法律效力。

    (二)省廳統一開發建設施工許可審批及電子證照生成系統。各市(州)、縣(區)住建部門要按照住建部的要求,在2020年9月上旬完成施工許可電子證照所需要的電子印章,并協調相關部門升級改造市(州)工程項目審批管理系統相關功能,與全省施工許可審批及電子證照生成系統實現對接,以符合建筑工程施工許可證電子證照及工程項目審批制度改革的相關要求,實現電子證書數據歸集,確保9月底前實現電子證照業務開展和信息互聯互通。

    二、推行施工許可與質量監督手續合并申辦

    根據《建設工程質量管理條例》及《住房和城鄉建設部關于修改有關文件的通知》(建法規〔2019〕3號)等相關規定,全省房屋建筑和市政基礎設施工程項目實行施工許可與質量監督手續合并申辦,安全監督手續不再辦理。對取得施工許可證、質量監督書的項目,質量安全監督機構依法依規實施質量安全監督工作。

    (一)申報流程

    1、受理:建設單位申請辦理施工許可時,同步申請辦理工程質量監督手續,不再向質量監督部門單獨提交質量監督手續申請。建設單位通過項目屬地的市州、縣區工程建設項目審批綜合服務窗口或政務服務網中的工程建設項目審批管理系統,申辦施工許可(含質量監督)業務,施工許可審批部門在受理申請后,將質量監督手續申請材料同步推送給質量監督部門核查,實行“一張表單申請,一個窗口受理”。

    2、審核、發證:自收到申請之日起,質量監督部門在3個工作日內提出辦理意見,并推送至施工許可審批部門,施工許可審批部門結合質量監督辦理意見,完成施工許可申請審核工作。對于符合條件的項目,審批部門應當自收到申請之日起5個工作日內核發施工許可證,質量監督書與施工許可證同步發放。

    (二)申報材料

    施工許可申請材料嚴格按照《建筑法》第八條之規定提交。有關材料可通過工程建設審批管理系統推送的或者審批部門可通過監管系統查詢提取的,建設單位不再提供。

    施工許可(含質量監督)申報表格采取統一的一張表單,取消質量監督申報表,施工許可與質量監督申報相同的材料不再重復提交,申報材料可相互共享(詳細清單見附件1)。同時對質量監督手續辦理部分材料實行容缺承諾方式,申請人可選擇在事后規定期限內補充的方式提交并對期限予以承諾。

    (三)施工許可申請范圍

    1、建設單位可以申請整個建設工程項目的施工許可,也可以按照單位工程或按標段分別申請施工許可;建設工程項目分期建設的,建設單位可以分期申請施工許可。各單位工程、分標段工程的建設規模、工程投資額總和應當分別與建設項目的建設總規模和工程總投資額一致,并符合依法簽訂的施工承包合同。嚴禁建設單位將應申請領取施工許可證的一個工程項目分解為若干限額以下的工程項目。

    2、新建道路的地下管線工程可以連同新建道路工程一并申請施工許可;房屋附屬設施工程、與房屋配套的線路、管道、設備安裝工程可以連同房屋建筑工程一并申請施工許可;房屋建筑室外工程可以連同房屋建筑工程申請施工許可,也可以按單位工程分別申請施工許可。

    3、城鎮老舊小區改造、既有建筑二次裝飾裝修工程應對照《建筑工程施工許可管理辦法》(住建部令第18號)規定的工程規模范圍申請施工許可。不涉及土地權屬變化的項目,無需辦理用地規劃許可,可用已有用地手續等材料作為土地證明文件;不增加建筑面積、不改變既有建筑功能和結構的項目,無需辦理建設工程規劃許可。

    4、采用工程總承包模式的工程,建設單位可以一次性申請工程總承包項目的施工許可,也可依法分階段申請領取施工許可,施工許可應注明總承包單位名稱及項目負責人姓名。施工許可審批部門可以根據工程總承包合同及聯合體協議確定的總承包、設計、施工單位,依法辦理施工許可。

    三、工作要求

    (一)市州、縣區住房和城鄉建設主管部門要切實提高服務意識、法律意識和依法行政能力,落實施工許可電子證照及與質量監督手續合并申辦有關要求。各地根據當地實際情況可依照相關規定采取告知承諾制辦理,進一步加快審批時限,對承諾事項應制定核查機制,加強事中事后監管。各地不得擅自增設其它施工許可前置條件,嚴禁“搭車”“捆綁”施工許可條件。

    (二)建設單位要嚴格落實工程質量安全首要責任,履行建設程序,規范發包行為,落實建設資金和安全文明施工措施費。工程項目現場不具備施工條件、未辦理施工許可(質量監督)的,建設單位不得要求施工單位進場施工。在不具備施工條件、未辦理施工許可(質量監督)的情況下,建設單位要求施工單位施工的,施工單位應予以拒絕。

    (三)各市州住房和城鄉建設主管部門可根據本地實際情況,制定本地施工許可與工程質量監督手續合并申辦具體實施細則或指南,并向社會公開,方便申請人查閱。

    此前有關規定與本通知不一致的,以本通知為準。

    聯系電話:0931-8929759 

    附件:1.辦理施工許可(質量監督)提交材料清單

    2.住房和城鄉建設部辦公廳《關于全面推行建筑工程施工許可證電子證照的通知》(建辦市〔2020〕25號)

    甘肅省住房和城鄉建設廳

                     2020年8月14日

    附件1

     

    辦理施工許可(質量監督)提交材料清單

     

    申請人辦理施工許可(質量監督)事項時,應通過項目所在地(市州或縣區)工程建設項目審批綜合服務窗口或政務服務網中工程建設項目審批管理系統進行申請,填寫統一的“一張表單”,并提交相應的申請材料。

    一、申辦施工許可提交材料

    1、用地批準手續;

    2、建設工程規劃許可證(依法應當辦理建設工程規劃許可證的項目);

    3、建設資金滿足施工需要承諾書、拆遷進度符合施工要求的材料或承諾書;

    4、施工單位中標通知書及施工合同;

    5、滿足施工需要的施工圖紙(含消防設計)及技術資料(施工圖設計文件審查合格證明等);

    6、保證工程質量和安全的具體措施(主要包括:建設、施工、監理單位法定代表人及項目負責人安全生產承諾書;危險性較大分部分項工程清單及其安全管理措施;施工合同中約定的安全防護、文明施工措施費用支付計劃等)。該項資料可委托質量安全監督機構進行查驗。

    二、申辦質量監督提交材料

    1、工程總承包、監理合同,依法通過招標方式發包項目的中標通知書;

    2、工程總承包單位主要管理人員配備表(項目經理、項目質量安全負責人),施工單位項目主要管理人員配備表(項目經理、技術負責人、質量負責人、安全負責人),監理單位項目監理機構主要人員配備表(總監、總監代表、監理工程師、見證人員等),以及上述人員的資格證書復印件;

    3、工程質量責任主體法定代表人對項目負責人的授權委托書,項目負責人簽署的工程質量終身責任承諾書;

    4、施工組織設計。

    以上一、二兩項材料同步提交,施工許可審批部門與質量安全監督部門可相互共享,其中可通過工程建設審批管理系統推送的或者審批部門可通過監管系統查詢提取的,建設單位不再提供。申辦質量監督提交資料中的第3、4項材料申請人可選擇在事后規定期限內補充的方式提交并對期限予以承諾,但最遲應在工程施工圖設計內容正式施工前提供,且不得超過3個月。



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    甘肅省蘭州市七里河區西津西路424號

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